民警受到不法侵害的成因及对策

现实中,人民警察的合法权益遭受不法侵害的情况时有发生,这样的不法侵害轻则表现为对人民警察的恶意投诉、推搡阻扰,重则是围攻殴打、暴力袭击,这使人民警察的合法权益遭受严重侵害,国家法律的尊严受到公然的藐视与践踏。下面,笔者结合工作实际,就警察遭受不法侵害的原因及维权对策作一浅析。
    一、民警遭受不法侵害的类型

  (一)对民警身体上的不法侵害。这种侵害行为主要分为两种:一种是阻碍执法。民警在处置各类警情中,常常会遭到人身攻击,有的警服被扯破、有的身体受伤、有的甚至失去生命。基层派出所中的一线民警在处置各类矛盾纠纷中遭到当事人的撕扯、推搡是常事。更有甚的是,当事人的亲属有时不了解情况,受到别有用心之人的蛊惑便会很轻易地对执法民警人身实施攻击。去年春节前夕,我与所内其他民警查处一起赌博案件时,违法行为人突然从人群中窜出,抢夺民警正在拍摄取证的照相机,在被制服后,其亲属、邻居以民警在行动中动作过大为由围攻民警,造成多名民警的制服被撕破,脸被抓伤。还有一些当事人醉酒后拨打报警电话,当执法民警接触当事人时极易受到辱骂、殴打。我作为一名农村基层派出所民警,对此深有感触,2008年8月份的一天,我在处置一起醉酒人与亲属的矛盾纠纷中,由于其拒绝配合调查,当对其进行强制传唤时,当事人借酒发疯,将我的胳膊咬伤。还有,经常发生在农村的邻里、土地、婚姻等纠纷,一旦公安机关介入调查,办案民警的言行稍有不慎便会引起当事人对执法民警的攻击。二是当事人因对政府相关职能部门的职责、任务不了解,在解决问题中又不愿走正常途径,而是采取静坐、示威、群体性上访等非正常手段,当其诉求得不到满足时,情绪就会失控,进而发生扰乱机关办公秩序、阻碍执行职务等违法行为,此时如果警察介入调查,往往会发生暴力袭警现象,当事人把对其他部门的怨恨向公安机关发泄。如今年发生在贵州、上海等地的民警遭袭,导致众多的民警死伤的案例就是如此。这种情况看起来离我们自己很遥远,但在实际工作中,我曾目睹过同事在处置群体性事件中头被打开,共缝了十几针。

    (二)对民警精神上的不法侵害。民警在调查案件时,常常遭到当事人亲属的冷言冷语,辱骂讥讽,极力抵触,在精神上给执法民警带来极大的伤害。有违法犯罪经历的嫌疑人,往往对相关法律有所了解,时常以此作为为自己开脱罪责的藉口,随意诬告、陷害执法民警,有的诬告民警刑讯逼供、诱供、非法办案,有的编造各种理由陷害民警,有的对民警采用“精神牵制法”。所谓“精神牵制法”就是指抓住目标人的弱点或要害对其予以精神控制。现实中,嫌疑人对民警进行精神牵制的方法大致有以下几种:1、威逼民警的亲属;
2、扬言打击报复;
3、伤害民警亲属。

    二、造成民警的合法权益遭受侵害的原因

    (一)经济发展不均衡。随着我国改革开放的不断深入和推进,社会经济发展异常迅猛,但也造成了当今社会经济发展的不平衡,贫富差距逐渐拉大,基于这种社会财富分配状况引起的各种社会矛盾层出不穷,对社会治安冲击较大。警察在维护社会秩序中,必然会成为矛盾的焦点和攻击点,遭受侵害已是不争的事实。

    (二)警察素质参差不齐。在群众心目中,警察就是正义的化身,群众遇到了难题,要热情帮助,社会上出现一些伤害群众的邪恶势力,就要义不容辞的挺身上前,特别是在处理一些社会治安案件时,更要公正廉洁,细心明察,使被处理人口服心服。但部分民警在办案过程中还存在着粗暴对待嫌疑人、办案不规范、不合法等情况,这自然会引起嫌疑人及其亲属的不满。尤其是在处理比较常见的治安案件中,民警往往容易以罚代法,“各打五十大板”,这势必会引起群众的不满,甚至还有少数民警违法乱纪、刁难群众、吃拿卡要、乱收滥罚,极大地伤害了群众感情,严重损害了人民警察的社会形象。

    (三)法律保障不到位。近年来,由于多方面原因,污辱、谩骂、诬告、围攻、伤害等侵害民警正当、合法权益的事件呈增多趋势,因此,为数不少的民警都在苦叹:惩治犯罪,保护人民的警察却成了“弱势群体”。这一现象,对整个公安工作带来了很大的负面影响,因此,当警察执法受到侵权时,就应加大对民警的维权力度,全力保护民警的合法权益。

    三、警察维权的对策

    (一)严格公正执法,注重社会效果。民警的一切执法活动都要以事实为依据,以法律为准绳。同时,还要考虑到社会弱势群体的切身利益问题,要灵活运用法律调整强势群体和弱势群体之间的尖锐矛盾,既要重视法律效果,也要注重社会效果,真正融法、理、情于一体,自觉把打击犯罪与保护人权,追求效率与公正,执法形式与执法目的有效结合起来,真正实现社会的全面和谐稳定。

    (二)提高认识,加强学习。针对警察自身存在的问题,笔者认为,当前的人民警察在执法为民上做的还不够,在思想上没有紧跟时代发展的步伐。因此,要进一步端正思想,加强对基层民警的思想教育。一是要加强对基层民警的思想政治教育,使民警牢固树立执法为民理念,行动上真正体现执法为民。二是加强对民警的业务法律知识培训,尤其要结合当前正在开展的“执法规范化建设”,采取分警种(业务)培训、轮训、警衔晋升培训等方式,形成梯次分明、结构互补、良性互动的培训体制。三是要善于争取民心,把握工作主动权。要真正走进千家万户,实实在在为群众排忧解难,掌握人民群众的思想动态和生活情况,增进与人民群众之间的感情,赢得人民群众的支持,对侵犯警察权益的个案,要善于固定证据,争取群众支持,这样才能掌握维权主动权。

    (三)认真分析问题,严格队伍管理。一是要抓住执法活动中容易发生问题的重点岗位和关键环节,进一步完善相关执法规范,明确操作程序规定,最大限度减少和杜绝执法不作为;
二是落实从优待警政策,真正关心爱护基层公安民警,解决他们的后顾之忧,让他们以轻松的心态积极投入繁重的工作;
三是严格公安队伍管理,出现问题的要坚决处理,不遮掩、不庇护。

    (四)立足工作实际,制定相应措施。要明确规定基层民警维权的范围、途径和方式,切实维护基层民警的正当合法权益。警务督察部门要从快查清民警受到侵权的事实,从重从快打击侵权人,维护民警的合法权益。公安机关宣传部门要充分发挥舆论攻势,对涉及警察维权的案例及时宣传报道,揭露违法犯罪的丑恶嘴脸,大力弘扬正气,为民警执法营造良好的舆论氛围。