区长在经济形势分析会上的讲话
我就当前经济形势和下半年经济工作讲些意见。
一、上半年经济运行情况
上半年，全区经济平稳较快发展，地区生产总值完成X万元，同比增长X%，较一季度和去年同期分别提高了5.5和3.1个百分点，是自2004年以来的最高增速。其中，第一产业增长X%；
第二产业增长X%；
第三产业增长X%。分析上半年的经济发展，有四个方面值得肯定：
一是工业经济呈现出良好的回升势头。上半年，辖区规模以上工业企业产值X亿元，同比增长X%，其中区属工业实现产值X亿元，同比增长X%。红岩公司产销两旺，1—6月共生产汽车X辆，同比增长X%。实现产值X亿元，增长X%。销售收入X亿元，增长X%。；
二是财政收入实现较快增长。1—6月，区域财政收入完成X万元，同比增长21.8%。地方预算内财政收入X万元，增长X%；
三是消费品市场日趋活跃。上半年，社会消费品零售总额X万元，同比增长14.3%；
四是城乡居民收入稳步提高。在岗职工人均工资X元，同比增长X%。城镇居民人均可支配收入X元，同比增长10.5%。农村居民人均现金收入X元，比去年同期增加了X元，增幅达到X%。
当前总体形势是好的，有三个问题值得特别关注：一是工业经济效益明显下滑。上半年，辖区工业企业利润总额亏损4290万元，同比增亏847万元，企业亏损面达到38.1%。减利的原因是多方面的，有油料、铜材等原材料价格上涨的因素，但主要还是我们的企业多以粗加工为主，产品附加值较低，受生产成本上涨的影响较大；
二是固定资产投资有所下降。上半年，全社会固定资产投资完成X万元,同比下降5.4%,仅占全年计划的30.3%。这既有红岩公司投资持续减少的因素（上半年，红岩公司仅完成投资870万元，较去年同期下降24.8%），更主要的还是项目推进不够理想，没有达到投资进度；
三是工业生产受要素制约比较突出。上半年，原材料、燃料价格上涨，压缩了企业利润空间。进入7月以来，全市电力又开始紧张，已多次出现拉闸限电的情况。据预测，8月XXX电网的缺口将高达26万千瓦，企业生产将受到一定程度的影响。经贸委等有关部门要加强监测、及时协调，积极做好“迎峰度夏”工作，保证企业生产的顺利进行。
二、关于下半年的工作
下半年，我们要紧紧围绕年初确定的各项目标，集中精力，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面：
首先，要一以贯之抓投入。没有投入就没有产出，抓投入是我们经济发展中永恒的主题。投入靠什么，投入从哪里来？主要有三条渠道：一是靠项目建设。上半年，项目建设由于受拆迁、资金等因素的影响，不是很理想，给下半年的工作带来更大的压力。当前要以征地拆迁工作为突破，加快推进项目建设。最近，区委、区政府相继召开了几个专题会议，对这项工作进行了安排部署。从目前的情况来看，大家认识到位、行动迅速，取得了一定成效。要继续加大工作力度，采取有针对性的措施，不推卸责任，不上交矛盾，不回避困难，确保在规定时间完成任务。各项目责任单位要继续抓好项目资金、项目管理，在保证工程质量的前提下，切实加快项目进度，确保各在建项目特别是车城大桥、火炬路和垃圾处理场等基础设施建设项目如期竣工。此外，有关部门要精心组织，充分准备，及早落实项目用地和建设资金，为污水处理厂等重大项目尽早开工创造条件；
二是靠招商引资。招商难、难招商，谈得热闹、落实得少。凡是招过商的同志都有这样的感受。为什么这么难，我看主要还是在思路、在机制上。当前招商工作大致有这么两种倾向：一种是把工作“简单化”，认为招商就是陪吃、陪喝、陪玩，对项目的策划、论证不重视，拿不出让人心动的项目，人家客商不愿意来；
另一种是把工作“机械化”，做事情按部就班，思路不宽、机制不活，赶人家走、逼人家走。我们的中小企业园反响很好，已有10多家企业有入驻的意向。但大半年过去了，却迟迟没有实质动作，人家等不起、耗不起，只好去别的地方。当然，这并不是大家不着急、不努力，但按现行的操作模式，征地、拆迁、平场、修厂房等等下来，顺利的也要一年半载，不顺利的可能就成了“换届工程”。国土局算了一个帐，要完成中小企业园的征地拆迁至少需要1200万。我们的发展成本太高。如果不拓宽工作思路，如果不在机制上有所创新，我们就可很能错失发展的机遇。希望同志们对这个问题引起重视。办法总比困难多。只要是政策没有明确规定不能做的，大家都可以积极探索、大胆尝试。比如，土地经营权流转的问题。标准厂房是一个非常好的项目，既缩短了建设周期、减少了投资成本，又是我们招商工作向市场化、专业化发展的一次有益尝试。园区办、国土局要选派精兵强将，把这个项目抓紧、抓好；
三是靠向上争取。我们做工作不能等、不能靠，但要要。从某种程度上讲，能否争取到上级资金，争取到资金的多少，是市级主管部门对大家工作肯定与否的体现，反映了我们在全市的地位和分量。这里，我给同志们提个硬性要求，今年各部门向市里争取的专项资金，只能增不能减，要确保实现两位数的增幅。
第二，要一如既往扶持企业发展。双桥要发展，企业是支撑。从上半年的情况来看，在经历了04年、05年的深度调整后，各企业特别是重点企业呈现出了良好的发展势头，产值、销售收入和税金等主要经济指标同比分别增长了27.1%、28.7%和30.7%。下半年，要把这一良好的势头巩固保持下去。重点要抓好三项工作：一要落实政策。帮助企业要真正帮到点子上。全国、全市科技大会和这次会议出台了一系列鼓励企业进行创新的政策，相关职能部门要主动做好宣传，让每户企业都能及时了解掌握，把优惠政策用活用好、用足用够；
二要做好银企对接。上半年，全区金融机构存款余额比去年同期上升了18.1%，而贷款余额却下降了4.3%，其中工业贷款下降了7.2%。一方面，我们企业发展、项目建设缺钱；
另一方面，自己的钱被别人用了，本地金融机构对区域经济发展的支持十分有限。分析其中的原因，应该是多方面的。这既有体制上的问题，也有企业运作不规范、银行门槛过高的因素。前段时间，苏区长召集银行、重点企业进行座谈，收到了一定效果。我们要继续当好银、企之间的牵线人、搭桥人，继续为企业融资提供优质服务,积极向金融机构推荐经济效益好、示范效应强、产业关联度高的项目，大力争取金融机构的支持；
三要优化服务。通过近年来的努力，各级各部门服务企业、服务大局的意识有了提高。但也要清醒地看到，环境建设不可能一劳永逸，需要我们持之不懈地抓紧、抓好。前不久，我们的一家重点企业与周边老百姓的纠纷问题，整整协调了2个月，影响很不好。我们常说“重点企业无小事”。这不是一句套话，必须要落实到具体的行动中。凡是重点企业的事，各级各有关部门的主要领导必须在第一时间亲自到场，积极协调解决好企业的困难和问题，决不允许相互推委扯皮，影响企业的正常生产经营，影响我区的发展环境。这要作为一条政治纪律来要求，希望同志们引起重视。政府部门态度好一点，企业心里就热乎，积极性就会高涨；
企业的积极性高涨一点，双桥的情况就会更好一点。这些事情，确实是精诚所至，金石为开。比如正大饲料公司的技改项目，没有经贸委、工商等相关部门的积极协调、共同努力，就不可能有18万吨的生产线、不可能有旧厂的技改项目。政府各部门就是要以这样一种态度和精神来为企业服务，为企业排忧解难。
第三，扎扎实实推进新农村建设。新农村建设是一项长期的系统工程。我们既要着眼长远，精心规划、分步实施；
又要立足当前，从农民群众最关心、最急迫的问题入手，让他们感受到真真切切的变化、得到实实在在的好处。下半年，要重点抓好三项工作。一是要以“两社两化”为重点，积极探索建立新型农村合作经济组织，提高农民组织化程度，努力实现千家万户小生产和千变万化大市场的对接；
二是要整合资源、加大投入，进一步抓好生态家园、农田水利、人畜饮水和农村有线电视“户户通”等惠民工程，不断改善农村生产生活条件；
三是要加快农村劳动力转移，切实增加农民收入。劳务输出是现阶段农民增收最直接、最稳妥、最有效的途径之一。在市委二届九次全委会上，汪洋书记对库区劳动力转移提出了“精确设计、定点落实”的要求，其核心就是要建立所有移民的个人档案，对移民劳动力的培训和就业实行全过程动态管理，做到工作对象到人、工作措施到人、工作责任到人。我区虽没有移民，但从我们的实际、从压力自加的角度，我们完全有条件、有能力把这项工作走在全市的前列。人事劳动局要在做好调查摸底的基础上，尽快建立包括基本情况、文化技能和就业培训等个人信息在内的详细档案，对16岁到60岁的劳动力实行信息化管理。要根据劳动力的具体情况，开展多种形式的就业再就业的职业技能培训，全面提高劳动者素质和就业能力。年内要确保实现转移农村劳动力400人的目标。
这里，我要特别强调一下抗旱救灾的问题。近期出现的连晴高温天气，是建区30年来的头一次，将对广大农民群众的生产生活造成严重影响。各镇街、有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，切实解决群众实际困难，打好抗御伏旱总体仗。一是要按照“先生活、后生产，保重点、讲效益”的原则，制订好应急供水预案，优先解决农村人畜饮水困难问题；
二是要抓紧检修抗旱设施设备，为抗大旱做好准备；
三是要迅速把广大农户动员组织起来，积极主动做好抗御伏旱各项工作，切实落实生产自救措施，全力以赴抗旱夺丰收、保稳定。
第四，要大力培育新的经济增长点。旅游业，重点还是在打基础、建平台。滨湖路要在8月中旬竣工通车，廊桥项目要积极争取市交委的支持，争取早日开工建设。要加强与已入驻项目业主的协调沟通，力争尽快启动。在招商过程中，要始终坚持招大、招强、招优，切实把龙水湖这笔宝贵的旅游资源保护好、利用好。这里，我要特别强调一下，龙水湖景区的控制性详细规划及城市设计已经区委常委会和区政府常务会研究通过，并还将提交区人大常委会审议。在下一步的开发建设中，必须严格按规划执行，决不允许乱打招呼、乱开口子，擅自突破规划；
商贸业，发展势头良好。上半年，全区的社零总额就接近1个亿，全年有望突破2亿元。要继续围绕龙水、邮亭、珠溪等周边这个大商圈作文章，营造良好的购物环境，促进商贸业的大发展；
房地产业，是近年来大家关注的一个热点。特别是今年，国家在“老八条”基础上，又出台了“新六条”，大家对我区的房地产业发展或多或少有些担忧。从目前的情况看，我认为，我区的房地产发展总体上是健康的、是大有潜力的，还不存在饱和的问题。一方面，我们本区的房地产市场还未真正开发出来，还有一大批想买房、想换房的老百姓在持币观望；
另一方面，在房屋的性价比上，我们对龙水、邮亭、珠溪等周边地区是有吸引力的。上半年，我区商品住宅均价为X元/平方米，每平米低于周边县市大约200—300元。因此，我们要进一步加强引导，提升楼盘品质，刺激住房需求；
要大力开展宣传推介活动，积极开拓周边市场，努力打造“生态双桥、宜居城市”，促进我区房地产业的持续、健康发展。
第五，要高度重视安全生产和稳定工作。发展是第一要务，安全是第一责任。从上半年的情况来看，全区共发生各类安全死亡事故5起，死亡5人，死亡人数比去年同期下降了120%，但安全生产基础还很脆弱，稍不留意就要出大事。“6·29”交通事故，就伤了30人，万幸是没有大的伤亡，否则就是个大问题。大家一定要从中汲取教训，切实履行好各自的职责。对事故隐患大的路段，要立即进行整治，完善相关的标示、标志和防护设施；
对不符合通行条件的，要切实加强监管，一律不准社会车辆通行。下半年，要在重点抓好交通运输、煤矿、危化行业这三个专项整治的同时，继续加强非煤矿山、水上交通、消防、建筑工地、特种设备、地质灾害、民爆器材等行业和领域的安全专项整治，以实际行动维护好人民群众的生命财产安全。稳定工作方面，当前主要的问题和难点还是在征地拆迁上。各镇街、各有关部门要高度重视，对可能出现的苗头性问题，要及时研究，随时掌握情况，做好矛盾的疏导和化解工作，力争把不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态。
同志们，下半年时间宝贵，任务艰巨。希望大家按照这次会议的部署，全身心地投入到各项工作中去，开拓进取，真抓实干，确保全年目标任务的顺利实现。