根据中央和省、市、区委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，结合教文体系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省委九届七次全会、省党群共建争先创优电视电话会议、市委五届十一、十二次、区委四届八次全会精神，全力推进涪城教文体事业科学全面发展。
二、主要内容
各支部开展创先争优活动，要以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，把握“推动科学发展、促进教育均衡、服务广大师生、加强基层组织”的总体要求，做好六个方面的结合：
(一)坚持创先争优与区委政府、局党委的中心工作、重点工作相结合
各学校要紧紧围绕区委政府的“三区一中心”工作、局党委的“全面抓好一个建设(重心由灾后重建逐渐转移到校园文化建设上)，着力优化两支队伍，努力实现三个提升”工作以及学校制定的创先争优活动实施方案开展工作。
(二)坚持创先争优与两支队伍建设相结合
1. 加强干部队伍建设。(1)以“学习、培训、提高”为重点，通过读书活动、校长论坛、上派下挂、考察学习等方式，优化学习机制，拓展培训渠道，搭建展示平台，积极引导校(园)长形成先进的办学理念、清晰的办学思路、明确的办学目标。(2)优化学校中层干部选拔和考核的办法，配优、配强学校干部队伍。明确任职条件和职数配备，对各单位中层干部任职情况进行考核，对超职数配备中层干部和不能履职的中层干部按程序予以整改。(3)加强后备干部队伍建设，选拔和充实后备干部;继续推行校(园)长助理，选派到相关学校挂职锻炼，建立优秀人才任用机制。通过名校长工作室、名校长带徒、参与学校办学水平督导评估、参加培训讲座、异校蹲点等多种形式，提高后备干部的管理能力。
2. 强化教师专业成长。不断推动培养工作从“注重个体”向“关注群体”拓展，统筹组建区域性的培训团队，为不同层次的教师提供专业成长的舞台。加强特色教师的培养力度，挖掘、宣传一批“轻负高质、有特色”的典型教师。大力实施教师继续教育工程和“教师教育学历学位提升计划”，开展名师名教活动和教师公开课、示范课和优质课竞赛活动，建立名、特、优教师“讲师团”或“报告团”制度，实施“骨干教师成长计划”，对优秀的中小学骨干教师进行重点培养培训，引领中小学教师队伍整体素质不断提高。
(三)坚持创先争优与规范办学行为、行风建设、党风廉政建设相结合
1.加强党组织对学校的领导，坚持义务教育免试入学制度，规范招生行为。坚持按部颁标准设置课程方案，规范课程设置。坚持义务教育学校均衡编班原则，规范班级编制。严格按照省定目录征订教材，规范教材管理。严格执行收费政策，规范收费行为。
2.加强教师的职业道德教育，党员教师要率先垂范，以身作则，在工作中不拿原则做交易，坚决抵制行业不正之风和各种不良倾向。严格遵守教师的职业道德规范，严格遵守《省“二十五条”》和《涪城区教师十不准》，不得参与有偿补课和社会收费补习、培训等明令禁止的违规行为。严肃纪律，斗硬奖惩，按照《绵阳市涪城区义务教育学校教职工绩效考核及奖励性绩效工资发放实行办法》的明确规定，对教师出现有偿补课、办班以及违规征订和使用教辅资料等乱收费行为的，师德考核即为不合格。同时，将创先争优工作的开展作为校园长阶段性中心工作纳入校园长年终绩效考核。
3.要加强党员、党员干部特别是校(园)长的个人廉洁从教从政的素质。校(园)长和党员干部、教师要扬正气、重品行、做表率，遵纪守法，公正廉洁，坚持个人服从学校和群众的利益，做到为政为校为教清廉。
(四)坚持创先争优与业务工作紧密结合
1.以提升教育质量为目标，优化教育教学质量，创新教育管理新机制。充分利用各种形式，加强《涪城区中小学教学常规管理规程》的学习领会，让教育回归本位。认真研读《涪城区提升教学质量的长效机制》，结合校情、教情、生情，研制学校提升教学质量的实施方案。坚持以区域研修协作体为载体，以实效科研为支撑，以优质学校为依托，以研修活动为平台，以教学管理为保障，促进教师专业水平、管理效能、教学质量、德育效果、办学效益的提高。加强教学水平、过程的考核，完善奖励性绩效考核方案，激发每一个教职工的内在动力。
2.全面提升学生素质。大力倡导以校为主探索德育新途径，切实提高德育的针对性和实效性。进一步完善学校艺术教育设施，落实艺术教育课程。深化科技教育，开展国防教育，精心组织学生开展体育、艺术和科技等竞赛。广泛开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时，依据《国家学生体质健康标准》等要求，教育和引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯，特别抓好预防近视工作。采取学生喜闻乐见的形式，继续加强卫生、生命、心理、禁毒等各类专题教育，着力营造健康向上的学校文化，努力促进学生全面发展。
3.探索实施集团化办学模式。今年秋季，采用“名校+新校”的模式，依托实验小学、实验中学办好长虹世纪城实验小学分校和高水九年一贯制学校，积极探索集团化办学的方向，总结办学经验，输出先进的管理模式，为涪城进一步实施集团化办学模式提供新的思路。
(五)坚持创先争优与校园文化建设紧密结合
加大校园文化的指导力度，把校园显性和隐性文化有机结合，努力形成一校一景、一校一品。
1.显性的校园文化。包括教学设施、活动设施、宣传设施、校园环境与景观等。对这些人们看得见、摸得着、容易被接受的，要做到净化、绿化、美化。
2.隐性的校园文化。以学校的制度文化建设为依托，成就学校精神文明。建立完整的规章制度，成立将各项规章制度予以执行和落实的组织机构和队伍，规范师生行为，建设优良的教风、学风、校风。
(六)坚持创先争优与机关自身建设紧密结合
局机关全体人员要抢抓机遇，创先争优，强化落实，办好人民满意的教育。在岗位上要发扬知难而进，艰苦奋斗的精神;发扬争创一流，永不满足的精神;发扬脚踏实地，求真务实的精神;发扬服务中心，顾全大局的精神。提升与时俱进的学习能力，提升敢为人先的创新能力，提升攻坚克难的落实能力，提升谋划全局的统筹能力，提升优质高效的服务能力。
三、实施步骤
教文体系统开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90 周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段：广泛发动，安排部署(2020年5月—8月)。局党委成立创先争优活动领导小组及其办公室，明确职责。召开动员大会，要求各单位结合实际制定创先争优活动实施方案，张贴支部公开承诺书，接受群众监督。
第二阶段：全面争创，扎实推进(2020年9月—2020年6 月底)。着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。主要抓好两项工作：
一是开展好树典型活动。各基层党组织都要从各自岗位特点出发，开展大练兵、大比武、教育科研创新等活动。各学校在活动中要树立身边的典型，局党委要集中树立、表彰一批先进典型。
二是开展好“六个一”活动。各单位党组织要在2020 年“七一”前，集中组织开展“六个一”活动，即举办一次报告会、组织一次外出参观学习、召开一次专题民主生活会、进行一次党性分析、撰写一篇党性分析报告、组织一次群众评议。
第三阶段：示范带动，整体提升(2020年7月—2020年6月底)。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
一是以优秀党员和先进教师为成员组建宣讲团，分片区进行宣讲报告会;到先进党支部示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
二是所有基层党组织和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
三是对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，本系统“五好四强”党组织、“五带五模”党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段：全面总结，完善机制(2020年7月—党的十八大召开前)。围绕“向党的十八大献礼”这一阶段重点抓好四项工作：
一是展示成果。通过举办创先争优活动专题文艺汇演、图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾我系统开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进教文体事业科学发展的成果。
二是搞好总结。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
三是考核评议。局党委要对各单位、各学校党组织开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、活动要求
(一)高度重视，加强领导。各学校要高度重视，一把手负责抓创先争优活动。要成立活动组织机构，配备专门人员负责此项工作，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施。充分发挥党建带群建，调动广大党员和群众参与的积极性，确保“创先争优”活动扎实开展，取得实效。
(二)营造氛围，加大宣传。充分利用涪城教育信息网、简报、宣传橱窗、黑板报等宣传阵地，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各单位要通过组织专题演讲、报告会、宣传栏、张贴标语、开辟网上专栏等形式加大宣传力度，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
(三)加强指导，逗硬考核。建立局班子成员联系校点制度、股室联系学校制度，要求深入学校指导创先争优各阶段工作。局党委把开展创先争优活动情况纳入学校工作考核的重要内容，适时开展督促检查，严格考核管理，逗硬奖惩。