今年以来，我局按照全面建成小康总体部署，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，全局上下高度重视，加强领导，加大投入，精心组织，强势推进。现将我局有关工作汇报如下：
一、基本情况
根据《***2016年全面建成小康社会推进工作考评办法》（新办﹝2016﹞24号）文件要求，年初我局成立了莫洪荣为组长的全面建成小康社会推进工作领导小组，并在局班子成员会议上对该项工作落实进行研究，制定了实施方案。
考核指标：人均财政总收入、财政总收入、人均公共文化财政支出、税收占财政总收入的比重等。截止到11月28日财政报表数据，财政总收入完成68433万元，人均财政总收入为1189元/人，人均公共文化财政支出62.43元/人，税收占比为52：48。
二、建成小康社会工作
(一)狠抓精准扶贫，加快建成小康新宁
脱贫攻坚是“十三五”头等大事和第一民生工程，我县围绕“一二三四”、“12+1”打好打赢脱贫攻坚战，确保我县贫困村退出65个，贫困人口减少2.88万人。
持续推进精准施策。大力实施“七大扶贫工程”，全面推进脱贫攻坚“七大行动”，确保实现“一超过、两不愁、三保障”。
全面落实脱贫责任。压实领导责任，县级领导干部要主动履行脱贫攻坚职责，带头完成脱贫任务；乡镇党政正职切实履行第一责任人责任，统筹抓好本乡镇脱贫产业发展、项目建设、环境整治等工作。
确保脱贫可持续。扶持村集体经济发展，支持贫困村种养加、产供销、农工贸一体化全产业链发展，运用“互联网+”探索贫困村产业融合发展新路子，确保脱贫村集体收入达到四万元以上。
（二）着力保民生促和谐，社会事业全面进步
惠民政策有效落实。保障性住房建设、棚户区改造、危房改造惠及城乡困难群众，被评为全省保障性住房改造先进县。3.3万农村人口的安全饮水问题得到解决，“一事一议”财政奖补等强农惠农政策得到全面落实。
社会保障能力增强。养老保险参保实现全覆盖，医疗、工伤等保险做到应保尽保，城乡低保标准不断提高，社会救助等制度不断完善，各项保障水平有力提升。
教育科技水平稳步提升。高考取得历史以来最好成绩，高中学业水平考试在全市名列前茅，科技创新、文体竞技等五项工作获国家级奖励。水头学校投入使用，思源学校正在建设中，县一中整体搬迁工作积极开展，建成合格学校（园）13所，“全面改薄”学校28所，建成教师公租房834套。
医疗卫生加快发展。大力支持人民医院、中医院、骨伤科医院发展，9个乡镇卫生院建设、119个农村卫生室建设大力推进，县级公立医院综合改革进一步深化，基本公共卫生服务体系初步形成，“看病难”、“看病贵”的问题逐步缓解。
文体事业不断繁荣。“崀山风”、“欢乐潇湘”系列活动及全民健身运动蓬勃开展，农村广播“村村响”一期工程全面完成，公益电影、数字电影放映6000余场次，崀山民俗小年节系列活动在央视新闻联播等栏目播出13次，成功举办***首届春晚，文化市场管理规范有序，新宁籍运动员肖慧颖获得全国举重冠军。
三、存在问题
收入存在的主要问题：
（一）缺乏骨干税源。我县骨干税源缺乏，税收基础依然薄弱，增长后劲乏力，收入质量较差。文化旅游产业、重点项目带来的税收潜力尚未显现，收入增长缺乏支柱税源支撑，而且财政收入结构不尽合理，税收占比过低，财政困难状况难以根本好转。
（二）经济下行。经济下行背景下，企业有效信贷需求不足的情况可能加剧，存款增长持续放缓，资金外流现像仍然存在，对我县经济社会事业发展会产生一定影响。
（三）政策性减少影响。税收：随着 “营改增”的全面推进，以及近年来，国家重点对小微企业和个体工商户不断给予税收减免。必然对我县的地方税费征管产生重大影响。
（四）高速增长影响。近年我县财政收入的高速增长，造成我县收入严重“透支”。2011-2016年，我县财政收入从40958万元增至73673万元，增长32715万元，平均增幅17.4%，其中非税收入增幅达20%以上。
支出存在的主要问题：
（一）支出进度缓慢。为达到省、市考核支出进度要求，我县从年初开始，按照省支出序时进度，加快财政总支出及八项支出。支出进度缓慢的主要原：一是项目进展缓慢；二是财政借出垫付款较多；三是转移支付资金下达较晚；四是大力压减“三公”经费及办公费。
（二）“八项”支出增幅，压力巨大。根据市及考核指标要求，我县“八项”支出已连续三年25%以上增长，每月实际支出很难达到上级考核要求，虽然我县采取了强硬的手段，完成市下达的增长目标，我县在全省各县支出排名仍然靠后。
四、工作措施
收入建议：
（一）以组织收入为中心，坚持依法行政。
一是坚持依法治税，形成良好的税收征纳环境；二是坚持贯彻国家产业政策，促进经济良性发展；三是加强税收预测分析，提升税源监控水平。
（二）以部门联动为合力，加强通力合作。
分解任务，责任落实到人。充分发挥国、地、财三家财税主力军的作用，把任务量化，层层分解。对纳税户及重点税源实行跟踪管理、动态管理，及时把握税源情况变化。财政加大统筹力度，主动推进国地税纳税服务深度合作，主动推进国地税执法适度整合，主动推进国地税信息高度聚合。
（三）以落实税改为目的，却实加强税政管理。
随着“营改增”全面推行，我们要充分调研，征求各方意见的基础上，出台具体方案，使“营改增”平稳过度。同时要积极创新税费管理手段，却实转变对小税种的传统认识，想办法、出重措、挖潜力，使小税种变成大税源，开辟税收新的增长点。
（四）以工作督查为手段，确保各项任务完成。
县督查室根据年初我县下达的财政收入计划，对各乡镇、各单位进行严格督查，对措施不力、进展不快、效果不好的单位点名批评，不能完成任务的单位，其单位一把手必须向县委、县政府书面说明原因。对完成任务的部门单位，县委、县政府进行表彰奖励。
支出建议
（一）及早预算。我们将争取提前进行预算编制，及早进行调研准备工作，争取在上年的11月开始编制下年度预算。
（二）提高到位率。逐步减少预留资金规模，提高年初预算到位率，尽早将资金下达到单位和项目，督促单位及时开展项目实施准备。
（三）加快项目建设。县政府确定今年为项目建设年，已出台了《***重点建设项目管理办法》（新政发〔2015〕3号），实行月调度、季督查、年终考核机制，对未完成重点项目建设任务和重大项目前期工作目标计划的单位，实行约谈机制、责其党政主要领导和分管领导做出书面说明，对项目进度缓慢，影响经济社会发展全局的相关责任单位进行通报批评直至行政处分。
（四）稳妥推进财政资金统筹使用。根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）精神，长远目标是：财政资金统筹使用机制更加成熟，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，促进财政资金优化配置，推动建立现代财政制度。
以上汇报如有不当之处，敬请批评指正。