篇一：关于“有限数量国标”中危险品运输条件豁免性规定的研究
关于“有限数量国标”中危险品运输条件豁免性规定的研究 (2014-04-23 17:23:19)
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合法
国标
1. “有限数量国标”的法律效力
《GB28644.2-2012 危险货物有限数量及包装要求》
《GB28644.1-2012 危险货物例外数量及包装要求》
这两个国标（以下简称为“有限数量国标”）于2012年7月31日公布，2012年12月1日起实施。该国标由中华人民共和国国家交通运输部提出，由国家质量监督检验检验总局和国家标准化管理委员会联合发布。国家法律赋予了国家标准的法律效力。
《中华人民共和国标准化法》：
第十四条 强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。
在“有限数量国标”中，为了确保安全运输，符合“有限数量”运输的条件比较严格，必须同时满足下列5个条件，才能按照有限数量运输，获得“有限数量国标”的允许的豁免：
a)产品在“有限数量国标”的列表中
b)要运输的数量满足“有限数量国标”的限量
c)产品的包装材料、包装程序等符合“有限数量国标”的要求
d)产品的标记符合“有限数量国标”的要求
e)产品的运输单证符合“有限数量国标”的要求
“有限数量国标”前言曰：“本标准与联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(第十六修订版)第3部分: “危险货物一览表、特殊规定和例外”中的第3.2章 “危险货物一览表（第”1栏~第5栏和第7栏a）和第3.4章的技术内容一致。”《规章范本》（俗称“大橘皮书”）是联合国各成员国政府及联合国有关机构涉及危险货物运输和立法的基础和指南。《规章范本》全文可见：
《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(第十六修订版)
http://www.unece.org/hk/trans/danger/publi/uec/rev16/16files_c.html
“有限数量国标”的制定吸收、转化了联合国《规章范本》对有限数量运输和例外数量运输的相应规定。“有限数量标准”的实施在很大程度上促进了小件危险货物的运输，在保证安全的前提下，提高运输效率，降低运输成本，减轻运输企业负担，增加运输效益。
“有限数量国标”是通过将国际标准（《关于危险货物运输的建议书 规章范本》）转化成国家强制标准来实现的，是中国作为联合国常任理事国的典型的、积极采用国际标准的行为，是中国政府践行《中华人民共和国标准化法》和国际义务的现实写照：
《中华人民共和国标准化法》：
第四条 国家鼓励积极采用国际标准。
2. 法律文本的协调性
在实际工作中，目前不少人对国家法律法规关于危险化学品的各种规定尚有些困惑。我国当前规范危险品运输的法律法规主要有下列两个：
《中华人民共和国邮政法实施细则 》（1990年11月12日国务院令第65号发布，自发布之日起施行） 第三十三条
（快递）禁止寄递或者在邮件内夹带下列物品：
（三）爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；
《危险化学品安全管理条例》(已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，现将修订后的《危险化学品安全管理条例》公布，自2011年12月1日起施行):
第四十六条 通过道路运输危险化学品的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运。
第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：
（三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。
（八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。
“有限数量国标”其实上是对上述两个法律法规中所特定要求的“有适当身份的承运人”的豁免。
“有限数量国标”的第9章“豁免”：“以有限数量运输危险货物时，无须适用《规章范本》1.4中的安全规定和《规章范本》7.2.4中，对公路运输、铁路运输、和内河运输的安全规定。”
现将豁免的《规章范本》中的1.4相关文本录于此：
联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(第十六修订版)
1.4.1 一般规定
1.4.1.1 所有从事危险货物运输的人，均须考虑与他们的责任相称的运输危险货物的安全要
求。
1.4.1.2 发货人只能将危险货物交给有适当身份的承运人。
1.4.1.3 转运场地，如机场仓库、铁路货运编组站和其它临时存放地点，应有适当的安全保证、照明，并在可能的情况下禁止一般公众进入。
1.4.2 安全培训 （略）
1.4.3 对有严重后果的危险货物的规定（略） （通常指，“散货”是指以便携式容器或散装货箱运输的数量在3,000千克或3,000 升以上的货物）
豁免的“第1.4.1.2 发货人只能将危险货物交给有适当身份的承运人”，对于我们讨论的问题最有相关性。豁免此条，意味着：以有限数量运输时，发运人交付给承运人时，就不必只能将危险货物交给有适当身份的承运人，也就是说，对承运人的适当身份，就不必严格限制。在现实操作上，托运人可以交给“交通运输主管部门认定的有危险品运输资质的卡车公司”，也可以是快递，甚至个人。
本质上讲，以危险货物有限数量或者例外数量运输时，可以按照普通货物来运输，但作业人员培训和危险货物分类依然按危险货物规定执行（即后面的豁免条款所规定的）。
“有限数量国标”的前言说：“本标准的第5章、第6章、第7.1章和第9章为强制性的，其余为推荐性的。”第9章是推荐性的，可以理解为，法规不强制这种“豁免”（“只能” 将危险货物交给有适当身份的承运人）-- 企业可以自主选定不豁免这个安全要求，从而将有限数量危险品的运输仍然交给“有适当身份的承运人”。当然，企业自愿选定“有适当身份的承运人”，这是一种相对比较高标准的要求，在现实操作中，成本比较高的，当然安全性比较高，这是国家政府部门平衡各种需求的一种现实考量的表现，并非宣示“有限数量国标”的无效或者不具备法律约束力。
《中华人民共和国邮政法实施细则》（1990）、《危险化学品安全管理条例》（2011）和“有限数量国标”，都是国务院及其部门颁布的法规，在法律效力上是同等的，是互为补充关系，都是旨在规范危险品的行业行为，加强监管，不存在谁更优先于谁的问题和争辩。
“有限数量国标”的起草者，正是中华人民共和国国家交通运输部，而国家交通运输部，正是《危险化学品安全管理条例》所赋予的“负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理”职能管理部门。它制定的有限数量国标，就是为了精确规范“危险化学品道路运输”，单独针对《危险化学品安全管理条例》所没有明确规范的、数量较少、危险性较低、公众危害性可控的危险化学品运输，免除其常规运输等条件限制，将国际标准国内化，从而促进生产力和经济运行效率的提高。
前述两个法规，规范的是一般原则，为了保障公众安全；而“有限数量国标”，则是前两者一般原则下，专门针对特定的对象——小数量危险品的规范。从立法时间上，由于晚于前两者，是对前两者的细化、完善、与可操作化；从立法精神上，
篇二：危管防污题库(2013年修订)
危防管理
一．单项选择题：
危险品管理部分：
1. 迄今为止层次最高、内容最全面、规定最明确的一部专门调整海洋关系的根本法，被世界各国公认为“海洋宪法”的是：（ ）
A．《1982年联合国海洋法公约》； B．《国际海运危险货物运输规则》；
C．《1974年国际海上人命安全公约》； D．《政府间海事协商组织公约》。
2. 下列与包装运输危险货物运输管理无关的国际公约或规则是： （ ）
A．《国际海运危险货物规则》（IMDG规则）；
B．《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL 73/78公约）；
C．《关于危险货物运输的建议书》（橙皮书）；
D．《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（IBC规则）。
3. 《国际危规》34套修正案正案（中文版）对我国强制生效日期是什么时候？（ ）
A.2008年1月1日 B.2009年1月1日 C. 2009年6月1日 D. 2010年1月1日
4. 《国际危规》中危险货物的编号采用 位数编码。 （ ）
A.2 B.3C.4 D.5
5. 危险货物的包装，根据他们所具有的危险性程度分为____三类。 （ ）
A. X、Y、Z B. I、II、IIIC. A、B、CD. 1、2、3
6. 包件的包装类型代码由三部分组成，下列哪一项不是？ （ ）
A. 一个表示包装种类的阿拉伯数字
B. 一个或多个表示材料性质的字母
C. 一个表示包装种类内某一类型的数字
D. 一个表示包装内所装物品的字母
7. 有毒物质对人体造成伤害的途径主要有三种，以下哪种不是？ （ ）
A. 吸入B. 吞咽 C. 注射D. 与皮肤接触
8. 《国际危规》危险货物一览表中对海洋污染物用什么字母表示？ （ ）
A.O B.PC. Q D.W
9．联合国《关于危险货物运输的建议书》（又称橙皮书）适用于： （ ）
A、国际海运 B、国际空运 C、国际陆运 D、适用于A+B+C
10. 货物运输组件包括 （ ）
A. 公路货车，铁路货车 B. 公路罐车，铁路罐车
C. 集装箱和可移动罐柜 D. 以上都包括
11. 用于装运危险货物的可移动罐柜及其设备必须经过________部门检验合格，否则不得用于海运。 （ ）
A.海事部门 B.货商C.船检（船级社） D.商检
12. 外贸包装危险货物由 出具 “包装性能证”、“包装使用证”和包装检验证明书的使用情况。（ ）
A国家进出口商品检验检疫局（简称“商检”）B船级社
C 锅检所D环保局
13. 液化气船发生火灾时，应立即采取____等措施。 （ ）
A、灭火及对罐体降温B、人员撤至上风处切断气源C、A和B
14. 氮气属于____类危险货物。 （ ）
A、第2.1类 B、第2.2类 C、第2.3类
15. 每个装有危险货物的包件都应标有____。 （ ）
A、商品名称 B、化学名称 C、正确运输名称D、专利名称
16． 具有高度危险的危险货物，其包装类应为____。（ ）
A、包装类Ⅰ B、包装类Ⅱ C、包装类III
17． 《国际危规》隔离表中“2”表示： 。
A、远离 B、隔离C、用一整个舱室或货舱隔离
18． 装运第4.3类危险货物的舱室应具备____。（ ）
A、水灭火设备 B、手提式非水灭火器
C、固定式非水灭火系统
19． 用于装运危险货物的集装箱必须符合____的要求，并经有关部门检验合格。 （ ）
A、《SOLAS公约》B、《MARPOL73/78公约》
C、《1972年国际集装箱安全公约》
20． 危险货物标志应做到在海水中浸泡3个月____。（ ）
A、内容看不清但颜色可以辨认 B、仍清晰可辩
C、才完全脱落
21． 含油量在10%以上或所含的油及水分合计在20%以上的袋装种子饼在船上积载应采用____方式。（ ）
A、普通积载 B、双排列积载 C、建隔舱壁
22． 货船装运危险货物高锰酸钾应采用____的积载方式。（ ）
A、只限舱内 B、只限舱面 C、舱面或舱内
23． 《水路危规》的适用范围是： 。 （ ）
A、从事国际航线运输的船舶、单位。
B、从事国内航线运输的船舶、单位。
C、从事全航线运输的船舶、单位。
24． 《集装箱装箱证明书》应在____由装箱检查员签署并送海事行政主管机关申报。（ ）
A、危险货物装箱完毕，对装箱情况检查合格后
B、危险货物装箱前 C、危险货物装箱过程中
25． 《国际危规》是《SOLAS公约》_ _章的强制性规则。 （ ）
A、第Ⅴ章B、第Ⅵ章C、第VII章
26． 《MARPOL 73/78公约》的__ _是通过《国际危规》实施的。 （ ）
A、附则Ⅰ B、附则Ⅱ C、附则III
27． 下列英文缩写中哪个代表《固体散装货物安全操作规则》___ _。 （ ）
A、《IMDG CODE》 B、《BCH CODE》 C、《BC CODE》
28． 《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》适用于以后建造或改建的船舶。 （ ）
A、1984年7月1日 B、1986年7月1日
C、1987年7月1日
29． 下列危险货物中一般应使用水灭火方式的是____。 （ ）
A、易燃液体 B、遇湿产生可燃气体的物质 C、4.1类易燃固体
30． 1956年联合国危险货物专家委员会制定了_ ___，简称橙皮书。 （ ）
A、《国际危险货物运输规则》
B、《关于危险货物运输的建议书》
C、《固体散装货物安全操作规则》
31．化工品货物的发货人或托运人对于准备交付船舶运输的货物危险性质不明的，应如何处理？ （ ）
A. 一律按照危险货物处理
B. 一律按照普通货物处理
C. 送国家规定的（或认可的）危险货物检验鉴定部门鉴定
D. 按第九类危险货物运输
32．1956年联合国危险货物专家委员会制定了____，简称橙皮书。（B）
A、《国际危险货物运输规则》 B、《关于危险货物运输的建议书》 C、《固体散装货物安全操作规则》
33． 船舶载运爆炸品和一级易燃液体在装卸中应____。（ ）
A、后装先卸 B、后卸先装 C、无特别要求
34． 盛装液体的容器，在充罐时，应____。（ ）
A、充罐完全 B、没有特别要求 C、留有膨胀余位
35．《国际危规》将包装危险货物分为____个类别。（C）
A、8B、10C、9D、6
36． 若隔离表中用数字3表示的两种危险货物舱面积载，水平距离不应少于____米。 （ ）
A、3米 B、6米 C、12米D、24米
37． 使用液体罐柜（容器）装运危险货物的，应提交说明罐柜（容器）技术状况与装载情况有关资料或文件，罐柜（容器）必须经过_______检验合格。 （ ）
A、海事部门 B、船检部门 C、生产部门 D、海关部门
38．下列对2007年3月1日实施的规范海运危险货物集装箱装箱工作的行业标准《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》描述正确的是 。 （ ）
A、 交通部推荐的行业标准
B、 交通行业强制性标准
C、 有条件的单位可遵照执行
D、 沿海港口的有关单位需要遵照执行
39． 一艘装载散装甲酸的国际航行船舶应持有____。（ ）
A、《国际防止散装运输有毒液体物质污染证书》
B、《国际散装运输危险化学品适装证书》
C、A和B两个证书之一
D、A和B两个证书均应持有
40． 危险货物包件上的标志一般应不小于____。 （ ）
A、100×100mm B、150×150mm
C、250×250mm D、300×300mm
41． 对装载危险货物船舶的装卸及运输作业实施现场监督检查的内容是____。（ ）
A、货物的适运条件B、船舶的适载条件
C、码头的安全作业条件 D、A＋B＋C
42． 船舶载运危险货物，由船舶直接或通过代理人向____申报，并填写____。（ ）
A、向海事局申报，填写《船舶载运危险货物申报单》
篇三：危险品
出口危险品所需单证：
1．《出境货物运输包装性能检验结果单》清晰复印件必要时附正本
*此单须由客户向经检疫局认可有资质生产危险品包装的厂家定购包装物，包装生产商生产后的包装物向其所在地检疫局申请、经检验合格后核发此单并交给危货生产商。
2.《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》正本
*危货生产商货物生产并包装完毕后，凭包装性能单向危货生产商所在地检疫局申报，经其所在地检疫局对其包装及包装物外标志检验合格后出具。
3．生产厂商出具的出口危品安全技术说明书、安全作业注
意事项、人员防护、应急急救和泄漏处置措施等资料（即物化特性资料）--需加盖厂家公章
*此资料英文简称MSDS（MATERIAL SATETY DATA
SHEET）
4. 危险货物安全适运申报单---一式三份
*确认出口后，此份可向我司索取，在每张证书中下部‘申报单位签章’处加盖发货人公章，空白单证交付待录入。
5. 集装箱装运危险货物装箱证明书---一式二份
*确认出口后，此份可向我司索取，在每张证书右下部‘装箱单位（公章）’处加盖发货人公章，空白单证交付待录入。
6．货代提供排载联，发货人提供清单、发票、另需提供船东装箱单一式两份，加盖货代章
危卡进闸提交
7. 委托书
客户提供以上单证，并需在装箱前至少提前一天与我们联系，并告知装箱地点及拟装船舶所靠港，以便安排预申报 出口危险品货物操作指南
危险品操作流程：
1.备齐以上单证，确认装柜前起码提前24小时告知我们进行预申报以便海事安排。
2.确认货物备齐，货柜到场，工人到齐时通知我们接海事人员，视危化品特性而定，装箱工人若需穿戴防护劳保用具，由客人与堆场商确。
3. 装柜后由我们进行申报，申报后的危险货物安全适运申
报单一份及集装箱装运危险货物装箱证明书一份正本交付贵司，由贵司外勤凭此单向船代盖申报章，复印件2份交给拖车进场，若进海天码头，其中一份交码头安保办留底，另一份则由安保盖章进场，正本交付外代加盖报关申报章。
4. 请送报关资料给我司代理报关。
注意：
1．所出口的危险品货物外包装上需印刷或打印有关包装容器标记及批号、危险货物类别彩色图标及联合国编号及货物具体品名。
2．根据不同货物及不同的包装形式，装柜时对货物进行铺垫、加固、以防止运输过程中货物碰撞等危险情况发生，装柜前客户须准备好所需物料，我司备有，若需要按成本价收取。
3．若您出口的危险品被退载，请务必及时向船务代理公司退回原提交的危险货物安全适运申报单及集
装箱装运危险货物装箱证明书正本，以便核消并重新申报签发新的单证，否则将被要求再次监装。
4．所有危险品运输不论进出口均需有资质的危拖车队方能运输，我司配有专业高端危拖集卡(瑞典世冠
SCANIA)，欢迎委托。
危化品运输安全6项注意
危化品易燃、易爆、易中毒、易污染，运输中一旦肇事就可能酿成重特大事故，后果不堪想象。同时，给施救带来相当大的困难，处理回收也极为棘手。值得指出的是，绝大多数伤亡者并非司乘人员，而是肇事地段无辜的村民和路人。这类事故应当引起高度重视。
导致这类事故不断出现的根本原因是，许多从事危化品运输的驾驶员缺乏相关知识，有关部门对危化品运输管理薄弱。
如何安全运输危化品呢？以较常见的铁桶包装运输为例，应注意6个方面。
一、从事危化品运输车辆驾驶要专人专车
按照《危险化学品安全管理条例》规定，驾驶员、押运员必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术培训，了解所运载的危化品性质、危害特性及发生意外的应急措施，经考核合格，方可上岗作业。生产企业对产品起运前要向驾驶员交代清楚所载货物的物理、化学性能、注意事项，如产品的比重、闪燃点、毒性、膨胀系数等。例如运输桶装的环氧氯丙烷，其膨胀系数大、易燃，灌装时一定要用新桶，要满桶装，不能留有空间。夏季时要在车上装棚杆，搭凉蓬，以利空气流通，避免阳光直射，并向有关部门办理危险品运输证，悬挂小黄旗，上写“危险品”字样，以供人们识别。另外，还要带上几个桶盖密封圈，一两个湿麻袋，少量沙子，以及专用扳手、干粉灭火器等，以防急需。
二、现场装载货物的一些注意事项
从事危险品运输的过程其实是检验驾驶员责任心的过程，从一开始工作就要细心。桶装危化品装载看似简单，其实很有讲究。装载要匀称、平衡，做到一车一货；各种化学危险品不能混装，以免泄漏后产生化学反应；桶与桶之间不能留有空隙，空隙要用废纸板或编织袋充填；汽车排气管要装阻火器；铁地板车厢的，还应铺上一层草包或芦苇席，以免行驶中滑动；而后再用绳子将货物捆成一个整体固定，确保装载牢固。
三、中速行车，精心驾驶
运输危险品责任重于泰山，要挑选脾气性格温和、技术精湛，且不吸烟的驾驶员担当。行车要“礼让三先”，主动避让各种车辆。躲开坑坑洼洼，不开英雄车、赌气车，使车辆在平稳中前进。驾驶中要尽量少用紧急刹车，以保持货物的稳定。值得提醒的是，无论运输何种化工产品，都要加盖雨布，以防行车交会时有烟头
飞落。
四、行车途中勤检查
危险品运输的安全隐患是从泄漏开始的，由于行车中车辆颠簸震动，往往容易造成包装破损，破损又往往集中在3个点上：一是桶盖没拧紧或密封圈失效；二是铁桶的焊缝处及桶筋由于摩擦破损；三是桶底在行驶中位移造成破损。因此，每行驶两小时要查看一下，桶盖上有无溢出，用专用扳手再拧紧一下，如密封圈失效应更换；铁桶之间的充填物有无跌落；车厢底部四周有无泄漏液体，如有，应查出漏桶，将漏点朝上；捆绑的绳索有否松动等。值得提醒的是，在高温季节，液体会膨胀，更换密封圈时要慢慢打开，等放走气体再行打开，避免开盖过急液体喷出伤人。
五、行车路线、时间要选择得当
运输危险品要选择道路平整的国道主干线，不能图路近而走情况复杂的道路。行车要远离城镇及居民区，非通过不可时，要再检查一次，确认安全无泄漏后再过境。不能在城市街道、人口密集区停车休息、吃饭。特别是槽车运输危化品，由于罐子全部暴露在外，在夏天应提倡白天休息，夜间行车，以防液体膨胀。在行车中要避开车辆、人员高峰期。万一发生泄漏，个人力量无法挽回时，要迅速开往空旷地带，远离人群、水源。一旦发生交通事故，要扩大隔离范围，并立即向有关部门报告。
六、小心卸货，防止污染
危化品有毒性、腐蚀性，一不注意就容易污染环境，特别是液体产品容易污染土地和水源。经过长途运输，外包装都有一定破损，卸货时尤要注意。没有专用站台的地方要铺跳板或木杠，用绳子拉住桶缓缓落地，或用废轮胎垫地，起到缓冲作用。并要告之货主，对危险品要搁置一段时间，等各种性能平稳后再使用。值得提醒的是，如发现车厢里有泄漏的痕迹，不要急于清洗，要先用锯末或沙子清扫一遍，让其干透、蒸发后，在远离水源的地方用水冲洗，以免污染环境。
危险品运输八项注意
凡具有腐蚀性、自然性、易燃性、毒害性、爆炸性等性质，在运输、装卸和储存保管过程中容易造成人身伤亡和财产损毁而需
要特别防护的物品，均属危险品。危险品具有特殊的物理、化学性能，运输中如防护不当，极易发生事故，并且事故所造成的后果较一般车辆事故更加严重。因此，为确保安全，在危险运输中应注意以下八点：
1.注意包装危险品在装运前应根据其性质、运送路程、沿途路况等采用安全的方式包装好。包装必须牢固、严密，在包装上做好清晰、规范、易识别的标志。
2.注意装卸危险品装卸现场的道路、灯光、标志、消防设施等必须符合安全装卸的条件。装卸危险品时，汽车应在露天停放，装卸工人应注意自身防护，穿戴必需的防护用具。严格遵守操作规程，轻装、轻卸，严禁摔碰、撞击、滚翻、重压和倒置，怕潮湿的货物应用篷布遮盖，货物必须堆放整齐，捆扎牢固。不同性质的危险品不能同车混装，如雷管、炸药等切勿同装一车。
3.注意用车装运危险品必须选用合适的车辆，爆炸品、一级氧化剂、有机氧化物不得用全挂汽车列车、三轮机动车、摩托车、人力三轮车和自行车装运；爆炸器、一级氧化剂、有机过氧物、一级易燃品不得用拖拉机装运。除二级固定危险品外，其它危险品不得用自卸汽车装运。
4.注意防火危货运输忌火，危险品在装卸时应使用不产生火花的工具，车厢内严禁吸烟，车辆不得靠近明火、高温场所和太