XX街道党工委书记 李XX
同志们：
实施“基层党建推进年”是落实中央从严治党、大抓基层要求的重要载体，是打赢脱贫攻坚战、推动跨越发展的重要保证。今年以来，在异常繁重的工作任务面前，街道各级党组织和广大党员干部，认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，发扬狠抓落实的作风和劲头，紧贴中心、服务大局、统筹落实，突出重点、突破难点，稳步推进“基层党建推进年”各项目标任务。一是村(社区)换届圆满完成。抓住建强“领导核心”这个关键，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严肃纪律、严格程序、严把标准，平稳有序的完成了村(社区)“两委”换届选举工作。二是“两类组织”党组织覆盖提升行动扎实有效。在对全街道169家非公有制企业和14家社会组织党建基本情况进行调查摸底的基础上，采取单独建和联合建的方式，组建了16个非公企业党支部、11个社会组织党支部，实现了“两类”组织党组织全覆盖。三是党建基础不断夯实。结合“两学一做”学习教育，组织对机关4个直属党总支、3个直属党支部进行了换届选举，开展了党费集中收缴工作，进一步规范了党费日、党员固定活动日、党员积分制管理、无职党员设岗定责、农村党员亮身份等工作制度，党建基础不断夯实。四是基层服务型党组织建设全面深入。分层分类打造了社区“六室五家园”、村委会“三站六室五先锋”、村民小组“五心服务”党建示范点，达到了学有典型，做有示范的目的，各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平不断提升。街道服务型党组织建设经验得到了上级党委的高度肯定，小河湾社区党建作为全市社区党建工作会议的参观点。这些成绩的取得，是街道各级党组织和广大党员干部同心协力、狠抓落实的结果。在此，我代表街道党工委向同志们表示衷心的感谢!
召开现场推进会的目的是总结经验，找准短板，为更好地推动下步工作奠定基础。所以，在看到成绩的同时，更要正视存在的不足。从前一阶段的工作来看，我们各级党组织抓党建工作推进，都存在着思想认识不高、方法措施不多、工作落实不力等共性问题，主要表现在“四重四轻”几个方面：一是“重经济轻党建”。党的十八大以来，全面从严治党已经与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列为“四个全面”战略布局，上升到战略层面，特别是《问责条例》规定，管党治党不力的，将面临严肃问责。但在实际工作中，我们一些党的干部，特别是一些党组织书记，只抓经济、抓业务，不问党建、不谈党建，或者只是嘴上讲讲，没有行动，甚至把党建工作当累赘、当负担。二是“重眼前轻长远”。抓基层打基础是党的工作的长远之计和固本之举。今天大家所到的现场观摩点，都不是靠一时之功打造出来的，其根本还在于基础性工作做得实、做得细、做得到位，基础扎实自然可以接受参观、接受检查。相反一些单位，“三会一课”不落实，领导班子占着位子不谋事、不干事，对本级党组织建设不上心、不用力，对党员参不参加组织活动、缴不缴纳党费不管不问，有的甚至所属党员在哪里都不知道，这样的党组织能不软弱涣散、能发挥好作用吗?三是“重抓点轻带面”。中央要求将全面从严治党落实到每个支部、每名党员，每个领域、每个行业的党组织和党员都强起来，这样才是“全面”。但我们的情况是，抓点有余、带面不足，普遍存在着重视典型打造、忽略整体推进，以及各领域党建发展不平衡的状况，这必然难以达到全面进步、全面过硬的要求。四是“重安排轻落实”。对于党建工作，街道党工委安排、部署的都很多，大会、小会都在讲，但一些工作就是难以落到实处。有的单位和部门，对待上级的方针政策和街道党工委的重大部署，口头上讲了、文件上也写了，但就是不能落地见效;有的只是嘴上喊抓落实、手上却不见抓落实，年终检查就靠文字资料应付，不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然很突出。对于这些问题我们思想上必须提高警惕，行动上必须加以整改。
下面，就如何做好下步工作，我讲三点意见：
一、坚持问题导向、适应形势要求，进一步理清思路、找准方法
结合市、区党建工作推进会和区委《基层党建推进年实施方案》要求，结合街道实际，要把不同领域、不同部门基层党建工作分门别类抓具体、抓实在，抓出特色、抓出成效。具体来说，有以下四个方面的共性要求需要大家注意：
(一)要坚持围绕中心抓党建，着力避免“就党建抓党建”的问题。党的建设是为党的历史任务和中心工作服务的，是实打实的工作，来不得半点虚假和作秀，更不能把党建与发展割裂开来，搞“两张皮”。党建与发展犹如车之两轮，只有相辅相成、同向同力，才能最大限度地发挥效能，推动经济社会健康发展。我们必须要正确把握党建和发展的关系，既克服“唯经济指标”、“唯业务工作”的偏向，也防止“就党建抓党建”的局限，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起督查、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入，真正做到两手抓、两不误、两促进。
(二)要坚持紧扣需求抓党建，着力避免“适销不对路”的问题。基层党组织承担着组织群众、动员群众、联系群众的重要职责，是党密切联系群众的直接桥梁和纽带。我们反复强调，要强化基层党组织的政治功能，但也并不忽略其服务功能。然而现实情况中，一些党组织在发挥服务功能时，仍然还存在不是行政命令就是自说自话、自娱自乐的情况，对服务对象来说，仍然存在“被服务”的情况。当前我们正在深入推进的基层服务型党组织建设，强调的就是把服务群众作为鲜明主题，针对群众多元化、多样化的需求，丰富服务内容、创新服务形式、健全服务机制，切实提供“适销对路”的优质服务。同时也要注意，虽然对党组织来说，为人民服务没有止境，但具体的服务是有边界的，基层党组织不可能“包打天下”，应由其他组织承担的服务、应由市场提供的服务、应由群众自我服务的内容，都要由责任主体来落实，基层党组织重点要通过发挥领导核心作用，加强组织统筹和资源整合，带动各方面力量发挥各自优势，为群众提供全方位的服务。
(三)要坚持实事求是抓党建，着力避免“一刀切、一锅煮”的问题。一把钥匙开一把锁，全街道共有1个村党委、15个党总支、98个党支部，分属于不同的领域，其个体情况更是千差万别，所有党组织都搞一套方案、一个模式，开一个药方、处方肯定是不行的。针对不同领域、不同情况的党组织，必须要精准施策、分类推进，不搞齐步走，不搞一刀切、一锅煮，要结合阶段性重点任务和工作实际，更加尊重各党组织和党员在开展党建活动中的主体地位，注重指导和鼓励各领域党组织开展符合实情的创建活动，使各领域、各行业党建工作有亮点、有特色、有实效，不断增强生机与活力。
(四)要坚持点面结合抓党建，着力避免“点上开花、面上无果”的问题。典型引路、抓点带面是重要的工作方法，也是提升基层党建工作水平的有效途径。但是，有的只在抓“点”上下功夫，不在带面上用力气，“抓点”带动“抓面”成了“抓点”代替“抓面”，有的不考虑点的实际效用和推广价值，费时费力地“造盆景”、“装门面”，搞“面子工程”、“样板工程”，结果点上很耀眼、面上没法看。大家一定要清醒认识到，抓点只是方法和手段，带面才是根本和目的，只有点面结合，以点带面，使点上的具体经验系统化，特色做法制度化，党建才能有生命力。各级党组织要从实际出发，大胆探索创新，形成一些时代性强、可复制、可推广的经验做法。要注意挖掘、总结、提炼和推广我们实际工作中好的经验和做法，切实在不同层次、不同领域、不同行业，分别选树一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的党建典型，引领带动面上工作实现新的突破。要注重总结提炼创造性的好经验好做法，上升为具有普遍意义的政策措施和制度保障，放大创新示范带动效应，引领带动面上工作实现新的突破。
二、坚持分类施策、细化工作措施，切实推动各领域基层党建全面进步、全面过硬
(一)农村基层党建重点要在“抓党建促发展”上用力。要更加注重以党建统揽经济社会发展全局，实施基层党建和产业发展双推进，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，推动各级党组织和广大党员在推进农村改革发展和打赢脱贫攻坚战中当先锋、作贡献，使党建工作、组织工作更好服务保障经济建设工作。一是要着力建强发展致富领导核心。“农村富不富，关键看支部;支部强不强，关键靠头羊。”农村基层党组织建设的重点要加强基层支部建设，要探索强村带弱村、富村带穷村、联建共建党组织等办法，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要抓住关键，把加强党组织书记队伍建设作为重中之重来抓，加强党组织书记教育培训，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，注重选拔重用优秀村干部、大学生村官，逐步推行和深化从机关选派优秀干部到村(社区)任第一书记工作，保持村班子队伍“一池活水”。二是要深入实施“双带”工程。一方面，要发挥党员带头示范效应，鼓励支持农村党员发展现代种养业、兴办加工企业、开展电子商务等致富项目，成为发展致富“领头羊”，以产业发展和创业致富的生动实践，增强广大群众发展致富、全面奔小康的决心和信心。另一方面，要发挥党员带动引导效应，要利用好红色信贷、贷免扶补等政策优势，积极支持农村党员创办领办农民专业合作社、家庭农场等，带动群众发展产业。前段时间，街道组织人事办组织各村(社区)开展了在外人才信息统计上报工作，各村(社区)要充分发挥好在外人才智库的作用。要组织在外有产业的党员，通过吸纳辖区群众外出务工等形式，带领他们发展生产、改善生活，促进家庭增收;要组织外出务工经商的党员，为家乡提供信息、就业、农产品销售等服务;要鼓励引导当地有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，在信息、资金、技术等方面给予帮扶，帮助贫困群众脱贫致富。要大力实施“双带”工程，充分发挥好党员带领带动作用，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村(组)都有党员致富带头人。三是要扎实开展扶贫攻坚活动。要坚持把服务贫困地区、服务贫困群众作为基层党建工作的一项重要内容，结合“挂包帮”定点扶贫，认真组织开展党政机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众、机关党组织与贫困村党组织结对共建、基层党建与脱贫攻坚双推进的“双联系一共建双推进”活动，做到以党建带扶贫、以扶贫促党建。要强化贫困地区党组织抓党建的主体责任，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要切实抓好贫困村软弱涣散基层党组织整顿，对确实不适合、不胜任的建档立卡贫困村党组织书记予以调整。要针对贫困村普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难等问题，结合“两学一做”学习教育，进一步拓宽农村基层党员来源渠道，注重从农村致富能手、退伍军人、返乡创业就业人员中选拔培养发展党员，加大在青年农民中培养和发展党员力度，加强党员教育管理。要鼓励党员带头发家致富做示范，带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫奔小康。要注意选树典型，加大对奉献脱贫攻坚优秀干部的宣传力度，发挥典型示范作用，充分激发广大党员干部做好脱贫攻坚工作的热情。
(二)“两类组织”党建重点要在“抓覆盖促提升”上用力。今年8月我们圆满的完成了辖区“两类组织”党组织全覆盖工作，目前街道共有1个非公企业党总支、15个非公企业党支部和11个社会组织党支部。但是“两类组织”党组织建设，不能只停留在面上，必须要从推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、从“组织覆盖”向“工作覆盖”提升。一是要开展“回头看”，确保党组织组建的质量，做到建成一个、巩固一个。要加强党组织书记的培训，提高党务工作水平，本月初区委组织部已集中对新组建的“两类组织”党组织书记进行了培训，并为两类党组织购买了相应的党务教材。街道党工委也在积极筹备相关的教育培训工作，各村(社区)党总支(党委)，也要加大对新成立的两类党组织的工作指导和业务培训，要手把手的教方法、传经验，切实以诲人不倦的劲头增强 “两类”组织党务工作者抓党建工作的能力。二是要落实党建工作基础保障，解决好新建党组织经费、设施、场所等方面的问题。街道党工委将采取“三个一点”的筹资方法，积极争取各方支持，为“两类”组织党组织提供必要的经费支持。各村(社区)党总支(党委)也要多渠道筹集经费，不折不扣落实“五送”要求，加强对新建党组织的跟踪服务，切实做到扶上马、送一程。三是要坚持示范引领，着力打造一批党建工作典型，按照有党组织标识、有组织机构、有活动场所、有规章制度、有学习资料、有活动载体的“六有”标准。街道党工委计划选择1-2个党员队伍相对稳定、发展基础好的“两类”组织，开展党建示范点创建工作，通过典型引领和重点培养，打造一批叫得响、过得硬的党建工作品牌，切实通过典型引路，推动整体建设。也希望街道两类党组织积极勇跃的投入到试点创建过程中来。四是要落实两党组织党建工作责任，从今年开始，街道党工委将把两类党组织党建工作作为村(社区)党总支(党委)书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，切实以述职评议考核的方式，压实两类党组织党建工作责任。
(三)机关党建重点要在“抓创新求实效”上用力。坚持以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、探索新办法，着力增强机关党建工作的针对性、实效性。街道3个直属党总支、13个直属党支部要坚持问题导向，调整党建工作的思路、方法、形式和内容，提高党建工作的针对性和实效性。要紧密结合业务工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，拓展党建工作新领域，扩大党建工作覆盖面。要围绕党员教育规范化、组织建设规范化、作风建设规范化、党内监督规范化、群团组织规范化、阵地建设规范化的“六化”目标，推进机关党建规范化建设，有效解决机关党建“灯下黑”问题。要自觉落实“机关联系基层、干部联系群众，机关党组织与贫困村党组织结对共建”的“双联系一共建”，街道党政领导班子成员要带头直接联系贫困村、贫困户，发挥机关党组织和机关党员干部在“脱贫攻坚”中的先锋模范作用。要结合党员积分制管理、“云岭先锋”党员志愿者活动开展，深化在职党员到所在支部报到为群众服务工作。要进一步强化部门党组织落实机关党建目标责任制，建立机关党建三级联考联述联评述职考核评议制度，强化考核结果运用。
(四)“互联网+党建”重点要在“抓融合强活力”上用力。要充分利用好互联网的优势来增强基层党建工作的活力，推动两者有机融合，不断提高基层党建工作的科学化水平。一是要以“互联网+”强化党务管理。今年我们在11个村(社区)建立了基层服务型党组织综合平台，此平台是一个集党员教育管理服务为一体的综合性组织工作业务平台。新平台建成后，街道组织人事办的工作人员多次深入到各村(社区)进行现场业务指导。希望各村(社区)党总支书记要提高思想认识，加强互联网知识的学习和运用，切实跟上时代发展的步伐和潮流，管理好、使用好服务平台。要加强站点管理人员的培养和管理，切实把综合平台的作用发挥到最大化，逐步推动党费收缴、组织关系接转、志愿服务等党务业务功能在线完成。二是以“互联网+”夯实党员教育。要主动适应网络传播规律，运用微信、QQ、易信等网络社交工具，结合“两学一做”学习教育活动，制作、发布、推广党建微视频、微电影、微课件等内容，不断满足广大党员多元化、差异化的学习需求。要拓展远程教育，推动远程教育进机关、进学校、进非公经济组织和社会组织，扩大党员教育覆盖面。要大力推广、使用好省委、市委开发的党建新媒体，动员全体党员干部和广大群众安装“云岭先锋”党务通APP，关注“珠源先锋”微信、易信公众号，切实打响“珠源先锋”网络党建品牌，逐步扩大社会影响力，占领互联网宣传教育新高地，实现基层党员和群众精确动员、精准宣传，通过网络信息化手段实施正面引导。
此外，在抓好以上四个方面工作的同时，还要统筹抓好学校党建等工作，街道中心学校党总支要牢牢把握社会主义办学方向，突出教书育人这个根本任务，强化学校党组织政治功能和服务功能，加强学校党务工作者队伍建设，加强教师党员的思想政治建设，规范组织生活，建立健全考核机制，着力解决师生思想政治工作弱化、党组织功能不强、党支部组织生活不正常等突出问题。
三、加强组织领导、压实工作责任，确保“基层党建推进年”取得实实在在的成效
加强党的建设，需要各党组织高度重视，各个方面都付诸于实际行动。各党组织特别是党组织书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视党建、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好“基层党建推进年”各项任务落实。
(一)要进一步压实工作责任。抓好基层党建，说到底是个责任问题。抓好基层党建工作，各级党组织书记是第一责任人，大家要注重调查研究、督促指导，要坚持党建工作和经济社会工作一起谋划、一起部署，切实把基层党建工作抓具体、抓深入，决不能荒掉自己的“责任田”。各级党组织班子成员也要按照分工担负起分管责任，定期研究党建问题，切实发挥好班子的整体功能，努力形成齐抓共管的基层党建工作领导体制。今年既是基层党建推进年，也狠抓工作落实年，不抓落实，再好的部署也是空谈，抓不好落实，也是作风问题、党性问题。各级党组织一定要把抓落实作为一项政治要求，凡是上级党委有明确规定的，凡是认准的、定下来的事项，就要盯住不放、全力去抓，一件一件落实，决不能“上有政策、下有对策”，决不能搞形式主义、做表面文章。
(二)要进一步抓好有机结合。要把深入开展“两学一做”学习教育和“基层党建推进年”有机结合起来，进一步严肃党内政治生活，不断创新和加强党员管理工作，真正把党组织的凝聚力发挥出来，把党员参与学习教育的积极性调动起来。要坚持强化理论武装、加强党性锻炼，教育引导广大党员干部进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要全面落实党员固定活动日、党员积分制管理、党员评星定级等制度，广泛推行党员挂牌上岗、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶等做法，为党员发挥作用创设载体、搭建平台。
(三)要进一步强化督促检查。街道党工委将进一步建立健全督查检查机制和激励问责机制，每年集中一段时间，对各级党组织党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。切实把抓基层党建工作情况作为评价各级党组织书记和领导班子政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。对履行党建责任不到位，问题较多，长期打不开局面的，及时约谈主要领导，并进行通报;对一些党组织党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、党的责任虚化等突出问题，将依据《中国共产党问责条例》严格监督问责，有效防止抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样的问题发生。
(四)要进一步加大保障力度。要认真落实村(社区)干部的工资待遇和报酬补贴，加强基层党组织运转经费和服务群众专项经费保障力度，不断发展壮大村级集体经济，进一步健全基层党建工作经费、活动经费有序增长的投入保障机制。要落实机关党建工作经费要求，督促街道各站所(部门)按本单位干部职工工资总额1.5%比例，从行政经费中提取党建工作经费，确保各级党组织有经费、有能力为群众服务。要整合基层党建工作人才资源，注重发现、培养和选拔一批优秀党建干部，配齐配强专职党建工作人员，解决基层党建工作者队伍人手不足、活力不强的问题。要加大村(组)党员活动室建设力度，力争在两年时间内实现组级党员活动室全覆盖，同时要着力加强阵地规范化建设，以阵地的规范带动支部生活的正常化、制度化和规范化。要把握正确舆论导向，积极宣传党建工作好的经验好的做法，宣传广大党员干部的先进事迹，在全社会营造重视党建、支持党建、抓好党建的良好氛围。
同志们，抓好基层党建工作责任重大、使命光荣。我们一定要从严贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创基层党建工作新局面，为推动珠街经济社会跨越发展打牢更加坚实的组织基础、提供更加有力的政治支撑。