城市规划管理决策案例

篇一:管理决策案例分析

管理决策案例分析

经营决策案例分析

在棋界有句话:“一着不慎,满盘皆输;一着占先,全盘皆活”。它喻示一个道理,无论做什么事情,成功与失败取决于决策的正确与否。科学的经营决策能使企业充满活力,兴旺发达,而错误的经营决策会使企业陷入被动,濒临险境。纵观世界各国,经营决策失败的有之,当然,也不乏成功的案例。从以下的案例中我们会得到许多有益的启示。

案例一:1985年,由马来西亚国营重工业公司和日本三菱汽车公司合资2.8亿美元生产的新款汽车“沙格型”隆重推出市场。马来西亚政府视之为马来西亚工业的“光荣产品”,产品在推出后,销售量很快跌至低潮。经济学家们经过研究,认为“沙格型”汽车的一切配件都从日本运来,由于日元升值,使它的生产成本急涨,再加上马来西亚本身的经济不景气,所以汽车的销售量很少。此外,最重要的因素是政府在决定引进这种车型时,主要考虑到满足国内的需要。因此,技术上未达到先进国家的标准,无法出口。由于在目标市场决策中出现失误,“沙格型”汽车为马来西亚工业带来的好梦,只是昙花一现而已。

此例说明,科学经营决策的前提是确定决策目标。它作为评价和监测整个决策行动的准则,不断地影响、调整和控制着决策活动的过程,一旦目标错了,就会导致决策失败。

案例二:1962年,英法航空公司开始合作研制“协和”式超音速民航客机,其特点是快速、豪华、舒适。经过十多年的研制,耗资上亿英磅,终于在 1975年研制成功。十几年时间的流逝,情况发生了很大变化。能源危机、生态危机威胁着西方世界,乘客和许多航空公司都因此而改变了对在航客机的要求。乘客的要求是票价不要太贵,航空公司的要求是节省能源,多载乘客,噪音小。但“协和”式飞机却不能满足消费者的这些要求。首先是噪音大,飞行时会产生极大的声响,有时甚至会震碎建筑物上的玻璃。再就是由于燃料价格增长快,运行费用也相应大大提高。这些情况表明,消费者对这种飞机需求量不会很大。因此,不应大批量投入生产。但是,由于公司没有决策运行控制计划,也没有重新进行评审,而且,飞机是由两国合作研制的,雇佣了大量人员参加这项工作,如果中途下马,就要大量解雇人员。上述情况使得飞机的研制生产决策不易中断,后来两国对是否要继续协作研制生产这种飞机发生了争论,但由于缺乏决策运行控制机制,只能勉强将决策继续实施下去。结果,飞机生产出来后卖不出去,原来的宠儿变成了弃儿。

此例说明,企业决策运行控制与企业的命运息息相关。一项决策在确定后,能否最后取得成功,除了决策本身性质的优劣外,还要依靠对决策运行的控制与调整,包括在决策执行过程中的控制,以及在决策确定过程中各阶段的控制。

案例三:美国国际商用机器公司为了从规模上占领市场,大胆决策购买股权。1982年用2.5亿美元从美国英特尔公司手中买下了12%的股权,从而足以对付国内外电脑界的挑战;另一次是1983年,又以2.28亿美元收购了美国一家专门生产电讯设备的企业

罗姆公司15%的股权,从而维持了办公室自动化设备方面的“霸王”地位。又如,早在1965年,美国的一家公司发明了盒式电视录相装置。可是美国公司只用它来生产一种非常昂贵的广播电台专用设备。而日本索尼的经营者通过分析论证,看到了电视录相装置一旦形成大批量生产,其价格势必降低,许多家庭可以购买得起此种录相装置。这样一来,家用电子产品这个市场就会扩大,如果马上开发研究家用电视录相装置,肯定会获得很好的经济效益和社会效益。由于这一决策的成功,家用电视录相装置的市场一度被日本占去了 90%多,而美国则长期处于劣势。

此例说明,经营决策正确,可以使企业在风雨变幻的市场上独居领先地位,并可保持企业立于不败之地。

案例四:1960年,爱奥库卡升为美国福特公司副总裁兼总经理,他观察到60年代一股以青年人为代表的社会革新力量正式形成,它将对美国社会、经济产生难以估量的影响,爱奥库卡认为,设计新车型时,应该把青年人的需求放在第一位。在他精心组织下,经过多次改进,1962年底这种新车最后定型。它看起来象一部运动车,鼻子长、尾部短,满足了青年人喜欢运动和刺激的心理。更重要的是,这种车的售价相当便宜,只有2500美元左右,一般青年人都能买得起。最后这种车还取了一个令青年人遐想的名字——“野马”。1964年4月纽约世界博览会期间,“野马”正式在市场上露面,在此之前,福特公司为此大造了一番舆论,掀起了一股“野马”热。在头一年的销售活动中,顾客买走了41.9万辆“野马”,创下全美汽车制造业的最高纪录。“野马”的问世和巨大成功显示了爱奥库卡杰出的经营决策才能。从此,他便扬名美国企业界,并荣任福特汽车公司总裁。

此例说明,决策成功,可以扩大销售额,降低成本,提高利润,进而占领市场。 案例五:日本尼西奇公司在战后初期,仅有三十余名职工,生产雨衣、游泳帽、卫生带、尿布等橡胶制品,订货不足,经营不稳,企业有朝不保夕之感。公司董事长多川博从人口普查中得知,日本每年大约出生250万婴儿,如果每个婴儿用两条尿布,一年就需要500万条,这是一个相当可观的尿布市场。多川博决心放弃尿布以外的产品,把尼西奇公司变成尿布专业公司,集中力量,创立名牌,成了“尿布大王”。资本仅1亿日元,年销售额却高达70亿日元。

经营决策成功,还可以使企业避免倒闭的危险,转败为胜。如果企业长期只靠一种产品去打天下,势必潜藏着停产倒闭的危险,因为市场是多变的,人们的需要也是多变的,这就要求企业家经常为了适应市场的需要而决策新产品的开发。这种决策一旦成功,会使处于“山穷水尽”状况的企业顿感“柳暗花明”。

领导决策案例分析

案例:

某城市繁华地段有一个食品厂,因经营不善长期亏损,该市政府领导拟将其改造成一个副食品批发市场,这样既可以解决企业破产后下岗职工的安置问题,又方便了附近居民。为此进行了一系列前期准备,包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想,外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场,而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区,足以满足附近居民和零售商的需求。

面对这种情况,市政府领导陷入了两难境地:如果继续进行副食品批发市场建设,必然亏损;如果就此停建,则前期投入将全部泡汤。在这种情况下,该市政府盲目做出决定,将该食品厂厂房所在地建成一居民小区,由开发商进行开发,但对原食品厂职工没能作出有效的赔偿,使该厂职工陷入困境,该厂职工长期上访不能解决赔偿问题,对该市的稳定造成了隐患。

案例分析:

该市领导解决问题时是出于好心,既要解决企业生产不景气的问题,又要为城市居民解决购物问题,对企业职工也有一个比较好的安排,但作出决策比较仓促,没能充分考虑清楚问题涉及的各种因素,在决策失误时又进一步决策失误,造成了非常被动的工作局面,也给企业职工造成了不可挽回的损失。用领导科学来分析,该决策反映出以下几个问题:

(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础,充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。该区政府领导在决定副食晶批发市场项目之前,显然缺乏全面细致的市场调查,不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策,匆忙上马,陷入困境。

(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后,主客观情况发生了重大变化,原有的决策目标无法实现时,要对原决策目标或方案进行根本性修订,这就是追踪决策。该市领导在客观情况发生了重大变化时,没能认真分析,而是仓促作出新的决策,在追踪决策上存在失误。

(3)走出两难境地的方案,可以有不同的思路。比如,一种是迎接挑战,继续兴建。但要调查研究,对原决策方案进行修订和完善,使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手,以期在市场竞争中获胜;另一种是及早决断,对原决策方案进行根本性修订,重新考察、确立和论证新的项目,实行转向经营。该市领导在没有确立和论证新的项目的情况下,对该地进行房地产开发,带有很大的随意性。

(4)没能把人的问题放在首要地位。领导者作出决策,首先要解决的问题归根到底是人的问题,而处理好人的问题是领导决策得以实现的关键。如果仅从经济效益上考虑问题,而忽略了人的问题的解决,全然不顾人的思想工作,那么引起的社会问题和社会矛盾等可能会让政府付出更大的代价。

篇二:城市规划的层面及实例分析

城市规划的层面及实例分析

城市规划是城市政府为达到城市发展目标而对城市建设进行的安排,根据我国的社会经济制,城市发展水平及城市规划的工作步骤,阶段划分与编制方法,由抽象到具体,从发展战略到操作管理的层次决策方面将城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。

(一)城市发展战略层面

城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题,

表达的是城市政府对城市空间发展战略的意志,下面以长江三角洲一体化背景下的上海城市发展战略定位研究为例进行分析。上海城市发展战略定位,不仅关系到自身发展,更关系长江三角洲(以下简称长三角)一体化的未来。通过实践分析与理论分析,提出在长三角一体化背景下,上海发展战略定位的基本构想。

一、上海的战略定位是长三角实现一体化的关键所在城市发展战略主要是指城市在一定时期内的经济、社会、环境等方面协调发展的带有根本性和全局性的谋划,它是关于城市发展的目标和实现目标的方针、政策、途径、措施的高度概括。它对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用。以往人们关于长三角一体化的研究成果大致概括为三个方面:跃三角市场一体化竞争机制研究;加强长三角政府间对话研究;建立长三角协调机构研究。目前关于长三角一体化的观点大多是限于操作层面,而缺乏战略层面及功能定位方面的探讨,

上海的战略定位问题就被人们有所忽略。毫无疑问,上海的战略定位是长三角实现一体化的关键因素。未来10—20年内,上海的城市形态要发生巨大变化,中心城区人口向郊区和周边地区扩散,经历郊区城市化过程,上海要对一系列重大问题进行重新考虑。其中包括:城市人口规模、城市布局和新城市选址,城市功能定位,城市产业结构调整与城市空间结构调整配套发展等问题。问题在于,上海受到自身发展因素的制约,需要在更大的空间寻找出路,这是由城市发展规律所决定的。这些具有重大影响的战略问题不仅关系到上海未来发展的前景,也关系到长三角未来发展前景,关系到国家的发展前景。这就是说,上海虽然在长三角大都市区中具有核心地位,但上海如果不尽快实现城市结构转型,不明确城市功能定位和城市战略定位,就不能有效地发挥核心城市的巨大潜力和巨大优势。上海在考虑自身发展战略时,要从长三角整体需要出发,考虑上海在长三角中的定位。上海是中国的经济中心,是中国对外开放的窗口和桥梁,是具有世界影响力的城市。上海又是长三角的龙头,对长三角有巨大的牵动力和辐射力。上海得天独厚的地理位置决定了它能够将长三角和世界连结起来,成为长三角与世界连接的枢纽和纽带,这意味着上海不能脱离国家和长三角的需要来淡自身的发展战略。因此,上海要率先制定出具有宏观性、长远性、综合性的发展战略,上海的长远发展战略既要从国家的整体利益出发,又要从长三角的整体利益出发,这是制定上海城市战略的基本出发点。

二、上海城市发展战略定位的现实依据

(一)上海域市发展的制约因素 上海经济已经进入了一个新的发展阶段。

2002年上海的人均GDP接近5000美元。到2008年,上海的人均GD有可能从5000美元增长到8000美元。根据国际经验,一个地区的人均国民生产总值从5000元到8000元是一个重要关口。在这一阶段将面临着一些带有共性的严峻挑战。例如,产业结构的升级会遭到传统利益格局的牵制;房地产开发和基础设施繁荣景气掩盖了核心不强的弱点;可持续发展的压力增大;能源问题遭遇发展“瓶颈”等。除了要遭遇这些带有共性的发展之“坎”以外,上海还要面临自身一系列难题。例如卜海具有城市人口聚集机制,但缺乏人口疏散机制,城市人口只进不卅,大多聚集在市中心地区。上海城市人口密度之高,人口压力之大,超高层建筑之多均被列为国际大都市之首。出人口膨胀带来的交通堵塞,住宅短缺,

生态环境恶化等一系列问题将会长期困扰着上海社会经济可持续发展。上海城市发展的制约因素包括以下八个方面:(1)市中心区人口“过密”;(2)建筑物“过高”;(3)道路交通“过挤”;(4)城环境异化;(5)城市人口老龄化;(6)城市人口分布不合理;(7)城市能源、水资源不足;

(8)环境污染问题日趋严重。上述城市问题只是现象,其根本原因在于上海在城市发展过程巾存在着一些深层次的矛盾。这些矛盾包括:经济利益驱动与人口、资源、环境可持续发展的矛盾;企业和商家(尤其是房地产开发商)镊大限度获取利润的动机与广大市民改善生存环境需要之间的矛盾;城市发展的长远日标与商家眼前利益的矛盾。上

海城市问题的主要症结在于没有解决城市的功能定位问题。没有准确的城市功能定位,很难有城市的可持续发展。人口聚集背后的原因是产业聚集,产业结构的选择只求全而不求精。根据城市发展的阶段性特征上海处于功能转换期,lE在从集聚走向扩散,但是由于世障会等因素,卜海的集聚引力机制作用仍大于扩散作用,“江浙两地的巨量资金呈阶梯状向上海流动,之后是资金只进不出,作为龙头城市,上海这种只聚集不扩散功能妨碍了区域经济一体化的进程,也影响了区域内的资源配置效率”。显然,仅用头疼医头,脚疼医脚,零打碎敲的方法,不能从根本上解上述上海面临的八大城市问题,上海要在更大的空问里寻求发展,就要从根本:解决上述城市问题,市中心必须要弱化城市居住功能,弱化传统制造业功能。要建立有效的人防扩散机制,将城市人口向周边地区以组团形式进行疏散。例如,可根据不同群体的需要,建设适合老人和有闲阶层生活需要的“消费城市”;建设适合接受中高等教育人员生活学习需要的“大学城”;建立适合研究人员生活工作需要的“科学城”等。

(二) 上海城市发展的优势因素在中国现代化的历程中,上海一直占据着重要的地位。美国学者岁兹·墨菲把上海形象地比喻为“打开认知现代中国的钥匙”。现阶段上海可充分发挥下述软环境的优势:(1)人才资源优势;(2)“上海” 城市品牌优势;(3)科技资源优势;(4)文化环境优势;(5)高效管理优势;(6)会展业优势;(7)商业环境优势;(8)市场意识优势;(9)法制环境优势。(三) 新时期上海城市发展的主要特点 根据国际经验,当人均GDP在5000--8000美元时,要经历-个社会经济

的变动期,产业结构要发生很大的变化。上海正处于在5000美元8000美元阶段,这个阶段要经历一个“坎”。上海引习外大都市相比,义有着许多不同的历史背景和自身发展的独特性。这一阶段社会经济出现的许多特点:1、上海正在由工业社会向后工业社会转型,向服务型社会转型。其一,市民外出用餐比重逐年上升,饮食服务业仍有很大的发展空问。其二,享受和发展的需求不断增长。其三,消费倾向下降,投资储蓄倾向上升。其四,各种服务性经费支出增长较快。2.上海正在形成中产阶层,市民由生存需要向发展需要转变。3.上海正在由特大城市向郊区城市化转变。 三、上海城市发展战定位的理论依据。制定上海城市发展战略定位的理论依据源于对城市发展基本规律的认识。

首先,要在回顾中国城市发展的历史进程中认识城市发展规律将城市的各个历史时期发展特点与人的需要相结合,寻找出带有规律性的特点。其次,要在探索世界城市化历史过程中认识城发展规律。研究表明,发达国家的大都市都经历了由产业结构上业化进入产、眦结构服务化阶段。再次,要在我国城市发展的现实中认识城市发展规律。我同环渤海地区、珠.:三角地区和长三角地区都进入了大都市圈发展阶段,医域发展一体化进程正在加快。研究城市发展规律的日的在于,为城市发展战略提供理论依据,在实践中减少盲目性,按客观规律办事。城市发展规律的理论构成包括:(一)需要结构理论 需要结构的理论基础,源于马克思主义人学思想。马克思主义认为人的需要与人性是相互联系的。人的需要与人的本性密不可分,人的本性决定了

篇三:城市规划案例分析

城市规划案例浅析

——以南京江宁区为例

一、江宁开发区简介

位置与交通:南京市江宁开发区位于南京市南端,距市中心7公里,有城内一号地铁线通过,可快速与中心城区沟通。临近禄口国际机场与亚洲最大的铁路枢纽——南京南站,离滨江码头亦只有22km,对外交通便利。

气候与盛行风:开发区为亚热带湿润气候,雨量充沛,属于建筑气候中的夏热冬冷地区。

二、实地走访简述

夏季盛行东南风(偏东

风),冬季盛行东北风。据有

关资料显示全年以东北风频

率最大。

注:图中红线表示夏季

黑线表示冬季 南京市风玫瑰图

从河海大学出发走访江宁开发区绝大多数街道小区,沿途与7位市民进行了沟通交流。主要了解了以下几个方面的个人看法:

1.所住小区绿化怎么样?

2.会经常骑自行车出游吗?

3.会经常去百家湖凤园广场吗?去了都做些什么?

4.常去同曦假日、万尚城和欧尚购物吗?

5.经常去将军山游憩吗?有必要建立更便捷的公交去哪儿吗?

6.为了生活更便利,您小区需要增加哪些服务设施?

7人中有5人是对自己小区绿化不满意的,而经常骑自行车的人数与不常骑的大致对半,有人认为骑自行可以锻炼身体,所以规范非机动车道是颇有意义的。

大家

城市规划管理决策案例

去凤园广场的频率随随住小区离其远近不同而有所不同,住在湖滨世纪的市民表示几乎天天去,在稍远点的可能就是几星期去一次,到翠湖花园、江南青年城一带的就已经是几乎不怎么会去。 关于购物,大家都表示虽有同曦假日百货,欧尚等,但也不会特意去,更愿意在小区附近的苏果等超市购物。

大家都会去将军山休闲游憩,有3人表示觉得公交不够方便,2人会开自己的车去,1人常骑自行车去,也有4人认为还是有必要建立更加便捷的公交前往将军山。

对于小区生活的改善,老人觉得老年生活设施不够完善,也有人反映车库车位紧张,有的老小区或者根本就没有。

三、结论——浅析城市四大功能

(一)居住

1.绿化只求面积,不求服务价值

多数小区的绿化区域都是围绕建筑物的一圈绿地,由于较窄也不会设置长椅,故而并不会给民众提共休憩之所。有些小区的绿树甚至都快要贴到墙上(如图1),使得一楼采光极其不佳,加之江南本多阴雨

连绵,想必一楼是相当潮湿的。

我觉得住房最好能空出一楼或想

许多新建小区那样,通过营造地

下车库来增加一楼离地面的高

度。

图1:江南青年城楚襄园小区绿化

情况

某些小区会单独辟地做居民休憩,但也不应只是造些石凳石桌,更应栽种树木,日后长成大树荫蔽民众,于炎炎夏日感受一丝自然风的清爽。

2.老年生活单一,少有相关设施

可以说老人们几乎整天都呆在小区中,然而我们很多的小区并未设置有相应的设施。有些也是有一些健身器材的,而大部分却久未维护,根本起不了多大用处。所以才显得开阔,有树荫的绿地尤为重要,这样老人们才有可以下下棋,打打太极等的地方。或者亦可以建立一个老年人活动中心,配备相关设施,丰富老年人的退休生活。现实可能存在小区太小而难以支撑的问题,可以几个小区共同营建来解决。

3.车辆停放杂乱

车辆停放问题主要常出现

在修建较早的社区,走访一些

近年修建的社区发现几乎都

建有地下车库。而修建时间相

对较早的小区的车就只能停

在自家楼下,显得相当杂乱。

图2:江南青年城的车辆停放

(二)工作

1.多发展高新技术产业

江宁开发区聚集的产业多为高新技术产业,主要有电子信息产业(如爱立信、群创光电)、智能电网与电力自动化产业(如南瑞继保、国电南自)、软件研发产业(如江苏金智科技、中电55所),对环境影响较小。

2.工厂布置较为合理

江宁开发区盛行东南风与东北风,所以根据污染企业应布置在盛行风向的下风向来看,江宁开发区的大部分工厂选址都较为合理,尽管现入住的企业多为高新技术产业,很少存在空气污染,但工业区很有必要如此布置,为今后发展留出余地。

开发区也聚集了一批汽车制造及零部件生产的企业,如上海大众、及长安福特马自达。由于其生产过程中存在一定的土壤污染,所以笔者认为本应当远离水体,而上海大众却靠近百家湖,

长安福特马自达更是临近九龙湖,而九龙湖又是经牛首山河与秦怀相通,影响较大,而且此类产业也最好布置在盛行风下风向。

(三)游憩

1.并未形成集中的休闲购物中心

江宁开发区主要的购物休闲场所在胜太路与双龙大道交汇处,其中欧尚超级市场、同曦假日百货及万尚城较为大型,地铁一号线可直达,有便捷的交通。但并无与其人口规模相匹配的集中的购物中心。购物场所不够集中,人们会更愿意去选择多样的其他区域,甚至无惧路途远近,所以仍有大量的人涌入夫子庙、新街口购物休闲。这也是造成江宁前往新街口、夫子庙的交通工具极其拥挤的一大原因。例如105路公交车是河海大学、江南青年城一带前往夫子庙的首选,也就造就了105路公交常年拥挤不堪。

2.慢生活系统不够完善

我这里所说的慢生活主要是指在人们茶余饭后短暂的空闲时间里有无可以散步休憩之所,周末有无一个惬意的场所亲近自然,感受慢节奏的清新愉悦。所以在我们的居住区周围必然要形成有系统有层次的绿地系统。而我们的大部分小区是不具有这样一块可以供老人下棋,小孩玩耍的林荫绿地的,当然很多高级住宅区还是有安静的林荫道的。更大范围级的广场当属百家湖的凤园广场,但似乎也并未起到服务更大范围民众的作用,仅有附近一些民众散散步、打打太极等。